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 依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定：在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪可能產(chǎn)生的影響作出評(píng)價(jià)，編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，提出防御措施。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

洪水影響評(píng)價(jià)的定義

洪水影響評(píng)價(jià)需在現(xiàn)場(chǎng)查勘和充分搜集橋位附近河段水文泥沙、歷史洪水、河道沖淤及河勢(shì)變化、河道整治工程現(xiàn)狀及規(guī)劃資料的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)河道地形條件、河勢(shì)變化、河道沖淤、設(shè)計(jì)洪水等基本條件，結(jié)合橋位附近河段的現(xiàn)狀和河道整治工程現(xiàn)狀及規(guī)劃布設(shè)情況，采用統(tǒng)計(jì)分析、理論（經(jīng)驗(yàn)）公式計(jì)算和數(shù)學(xué)模型論證的方法，分析橋位所在河段河道行洪、河道沖淤、河勢(shì)變化的規(guī)律，預(yù)估大橋使用期限內(nèi)河道沖淤變化趨勢(shì)，核定橋位所在河段的設(shè)計(jì)洪水流量及洪水位，計(jì)算大橋的壅水和沖刷情況，然后根據(jù)河道管理的有關(guān)規(guī)定及防洪要求，分析大橋建設(shè)可能給河道防洪、河勢(shì)變化、安全渡汛、工程管理等方面造成的不利影響，并對(duì)不利影響提出防治、補(bǔ)救措施，最后提出防洪評(píng)價(jià)結(jié)果。

洪水影響評(píng)價(jià)的設(shè)定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)水法》

第十九條修建閘壩、橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，必須符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求。

《中華人民共和國(guó)防洪法》

第二十七條:建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。

《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》

第十一條　修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

第十二條　修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位，并按照防洪和航運(yùn)的要求，留有一定的超高。設(shè)計(jì)洪水位由河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)防洪規(guī)劃確定?！蛾兾魇『拥拦芾?xiàng)l例》第十條:在河道管理范圍內(nèi)修建水工程和跨河、穿河、臨河、穿堤的建設(shè)項(xiàng)目及設(shè)施，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報(bào)送有管理權(quán)的水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)，并征求建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門的意見。

洪水影響評(píng)價(jià)的禁止性要求

（一）不符合長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃及相關(guān)區(qū)域防洪規(guī)劃、蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃、山洪災(zāi)害防治規(guī)劃、河流治理規(guī)劃等規(guī)劃要求。

（二）不符合洪水調(diào)度安排，不滿足防御洪水方案、洪水調(diào)度方案和相關(guān)防洪應(yīng)急預(yù)案等要求。

（三）不符合建設(shè)項(xiàng)目防洪安全等級(jí)等與防洪有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求。

（四）對(duì)河流岸線、河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)、沖刷淤積、行洪排澇等存在不利影響，且采取措施后仍然不能達(dá)到防洪要求。

（五）對(duì)防洪排澇灌溉工程體系的整體布局、防洪工程的安全、蓄滯洪區(qū)的運(yùn)用以及防汛搶險(xiǎn)等存在不利影響，且采取措施后仍然不能達(dá)到防洪要求。

（六）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)洪水的淹沒、沖刷等影響以及長(zhǎng)期維修養(yǎng)護(hù)的措施不能夠滿足自身防洪安全要求。

（七）洪水影響評(píng)價(jià)技術(shù)路線、評(píng)價(jià)方法不正確，消除或者減輕洪水影響的措施不可行。

（八）不能滿足當(dāng)?shù)鼐唧w條件的防洪減災(zāi)其他規(guī)定和要求。

洪水影響評(píng)價(jià)的編制參考導(dǎo)則

《洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則》(SL520-2014)

洪水影響評(píng)價(jià)的常見問題

1. 問題：對(duì)洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制單位有資質(zhì)要求嗎？

解答：洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告可由建設(shè)項(xiàng)目法人自行編制或委托其他法人單位編制，無資質(zhì)要求。

2. 問題：國(guó)家蓄滯洪區(qū)有那些？

解答：長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江和松遼流域有國(guó)家蓄滯洪區(qū)，具體如下：

長(zhǎng)江流域：圍堤湖、六角山、九垸、西官垸、安澧垸、澧南垸、安昌垸、安化垸、南頂垸、和康垸、南漢垸、民主垸、共雙茶、城西垸、屈原農(nóng)場(chǎng)、義和垸、北湖垸、集成安合、錢糧湖、建設(shè)垸、建新農(nóng)場(chǎng)、君山農(nóng)場(chǎng)、大通湖東、江南陸城、荊江分洪區(qū)、宛市擴(kuò)大區(qū)、虎西備蓄區(qū)、人民大垸、洪湖分洪區(qū)、杜家臺(tái)、西涼湖、東西湖、武湖、張渡湖、白潭湖、康山圩、珠湖圩、黃湖圩、方洲斜塘、華陽河、荒草二圩、荒草三圩、汪波東蕩、蒿子圩。

黃河流域：北金堤、東平湖。

淮河流域：蒙洼、城西湖、城東湖、瓦埠湖、老汪湖、泥河洼、老王坡、蛟停湖、黃墩湖、南潤(rùn)段、邱家湖、姜唐湖、壽西湖、董峰湖、湯漁湖、荊山湖、花園湖、楊莊、洪澤湖周邊(含鮑集圩）、南四湖湖東、大逍遙。

海河流域：永定河泛區(qū)、小清河分洪區(qū)、東淀、文安洼、賈口洼、蘭溝洼、寧晉泊、大陸澤、良相坡、長(zhǎng)虹渠、柳圍坡、白寺坡、大名泛區(qū)、恩縣洼、盛莊洼、青甸洼、黃莊洼、大黃鋪洼、三角淀、白洋淀、小灘坡、任固坡、共渠西、廣潤(rùn)坡、團(tuán)泊洼、永年洼、獻(xiàn)縣泛區(qū)、崔家橋。

松花江流域：月亮泡、胖頭泡。

珠江流域：潖江。

3. 問題：獲得非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)許可，需要滿足哪些條件？

解答：洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告滿足下列條件的給予審批：

①符合相關(guān)江河流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃、區(qū)域防洪規(guī)劃、蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃、山洪災(zāi)害防治規(guī)劃、河流治理規(guī)劃等規(guī)劃要求；

②符合洪水調(diào)度安排，滿足防御洪水方案、洪水調(diào)度方案和相關(guān)防洪應(yīng)急預(yù)案要求；

③符合建設(shè)項(xiàng)目防洪安全等級(jí)等與防洪有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求；

④對(duì)河流岸線、河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)、沖刷淤積、行洪排澇等無不利影響，或雖有影響但采取措施后可以達(dá)到防洪要求；

⑤對(duì)防洪排澇工程體系的整體布局、防洪工程的安全、蓄滯洪區(qū)的運(yùn)用以及防汛搶險(xiǎn)等無不利影響，或雖有影響但采取措施后可以達(dá)到防洪要求；

⑥建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)洪水的淹沒、沖刷等影響以及長(zhǎng)期維修養(yǎng)護(hù)的措施能夠滿足自身防洪安全要求；

⑦洪水影響評(píng)價(jià)技術(shù)路線、評(píng)價(jià)方法正確，消除或減輕洪水影響的措施合理可行；

⑧滿足當(dāng)?shù)鼐唧w條件的防洪減災(zāi)其他規(guī)定和要求。